以人大监督之力助推科技创新与产业创新融合发展

——市人大常委会开展关于加强科技创新主体培育推动产业科技互促双强专题询问现场见闻

　　“我市推动科技创新主体培育有哪些举措？”“如何推进创新链产业链深度融合，推动产业科技互促双强？”……近日，汕尾市八届人大常委会第三十八次会议听取和审议市政府关于加强科技创新主体培育推动科技与产业互促双强工作情况报告，并开展专题询问，9名市人大常委会委员抛出多个关系现代化产业高质量发展的热点问题，向市政府及市科技局、市工信局等相关部门负责人发出人大之问。

　　服务发展选准题

　　今年开春，市委、市政府紧接省委、省政府“新春第一会”召开全市高质量发展大会，对建设现代化经济体系工作作出了部署，对推进科技创新、发展新质生产力、促进产业科技互促双强提出了具体要求。市人大常委会深入贯彻省、市有关部署，充分发挥人大在建设现代化经济体系中的作用，将听取和审议市政府关于加强科技创新主体培育推动产业科技互促双强工作情况报告，并开展专题询问作为今年监督工作重点，以人大监督之力，助推科技创新与产业创新融合发展，加快建设具有汕尾特色的现代化经济体系。

　　询问能否达到效果，找准问题至关重要。为确保问出企业心声、问准群众关切，市人大常委会在筹备这场专题询问上下足了功夫。市人大常委会党组会议和主任会议先后研究了专题询问工作方案和具体工作安排，对询问的问题一一讨论把关。7月8日至11日，组织调研组深入到各县（市、区）和市直有关高新技术企业、科技型中小企业、产业科研机构、众创空间等14个点开展实地调研，深入了解全市加强科技创新主体培育工作情况、存在问题，听取有关方面意见，力求提出有效、有力、有针对性的问题和建议。

现场问答作承诺

　　8月28日下午3时，汕尾市人大常委会组织的一场特殊“考试”开始进行。市人大常委会党组副书记、副主任林军主持专题询问会。市科技局负责同志受市政府委托作专项报告，晒出科创成绩单，也坦诚了问题短板。随后市人大常委会9位委员就科技创新主体培育相关问题频频“出题”发问。副市长温树斌及市科技局、市发改局、市工信局、市财政局、市人社局、市税务局等部门负责同志在会上答询“应试”。

　　“我市高新技术企业科技型中小企业数量均处在全省落后位置，下来推动科技创新主体培育和发展有哪些思路和举措？”方淳委员率先发问，指出前期调研掌握的问题短板。

　　温树斌直面问题作出回应，“市政府将认真以‘有为政府’服务‘有效市场’，综合施策，重点做好三方面工作：一是强化平台支撑服务，在企业技术研发、市场需求对接、项目合作推广，以及行业共性技术攻关等方面加大支撑服务力度。二是强化政策措施引导，在技术研发、成果转化、人才引进、税收减免以及金融服务等方面，更大力度支持和鼓励创新主体培育。三是强化组织领导，做到市直部门‘横向协同’、市县两级‘纵向联动’，帮助创新主体做稳、做大、做强。”

　　“如何充分调动企业积极性，健全实施梯次、链式培育机制，推动企业科技创新主体培育扩面提质？”王世红委员随后发问。

　　“我们将积极宣传各级科技创新政策，争取培育更多的高新技术企业、科技型中小企业，力争科技研发投入逐渐加大，继续做好提量促优工作，提升企业核心竞争力。”市科技局负责同志坦率作答。

　　“我们将继续积极做好企业服务，加强梯度培育力度，落实企业奖补政策，提升企业服务水平，推动更多企业申报成为省专精特新中小企业和专精特新‘小巨人’企业。”市工信局负责同志接着回答。

　　“如何激发企业创新动能和活力？”吕辉模委员接着提问。

　　“要发挥科技项目引领作用，及时释放科技政策红利，构建成熟金融链条，鼓励支持企业参加广东省创新创业大赛等，激发全社会创新创业活力。”市科技局负责同志答道。

　　“我市在推动科技创新平台载体升级提能方面，将采取哪些有力举措？”李国成委员提问。

　　温树斌和市科技局负责同志先后回应，近年来，我市瞄准产业规划布局，建成了汕尾广工大创新院、省科学院汕尾产研院、汕尾中大海洋科学院等一批校（院）地合作共建的产业公共服务平台。将按照全市科技工作会议的部署安排，认真抓好落实。一是助推产业园区科创要素聚集，加快推动汕尾高新区申报国家级高新区工作。二是推动重大科研平台建设，围绕汕尾海上风电、电子信息、海工装备等主导产业，重点推动红海湾实验室、信利省重点实验室、南海海缆省重点实验室等重大科研平台提质增效。三是推进公共服务平台赋能产业发展，打造现代化经济体系“主阵地”。四是打造一支技术经理（经纪）人队伍，深入推动产业链与创新链深度融合。五是完善孵化育成体系。六是擦亮创新岛品牌。七是促进科技成果落地转化。

　　“如何推进创新链产业链深度融合？”刘展蓬委员接着提问。

　　市发改局负责同志回应，将强化规划引领，推动产业链和创新链头尾相接、互联互通。培优育强特色产业，锚定新一代电子信息、高端装备制造、新能源汽车等重点核心产业补全产业链条。以海上风电项目为牵引，推动产业链上中下游、大中小企业融合协同创新。积极参与红海湾汽车高等研究院组建工作，拓展延伸新能源汽车产业链条。深化对口帮扶协作关系，提升广州、深圳创新岛等“反向飞地”科创平台建设。加强重大科技项目谋划储备工作，争取更多科技项目纳入国家、省级政策“大盘子”。

　　“对完善科技创新政策体系，充分发挥政策效应方面有什么思路和措施？”陈永旭委员提问。

　　温树斌回应，今年2月，我市出台了《汕尾市关于促进科技创新发展若干措施》政策，在强化企业创新主体地位、推进科技创新融湾发展、科技产业载体建设、促进科技成果转移转化、科技产业金融融合发展、打造科技人才支撑体系等六大方面，提出了一系列针对性、操作性较强的政策举措，进一步强化了科技创新政策保障能力。

　　市科技局负责同志接着回答，将有效实施科技创新扶持政策，创新科技管理机制，高位谋划《汕尾市科技创新“十五五”规划》。

　　陈永旭委员追问：“调研中了解到享受税收优惠政策的科技企业占比偏低，要如何优化服务指导，提高税惠政策落实的有效性和精准度。”

　　“要持续优化便捷、高效的纳税服务，通过‘税企面对面’、专题培训等方式开展精细辅导，开展‘点对点’服务和全流程监管，精准有效落实各项优惠政策。”市税务局负责同志回应。

　　“如何切实保障财政科技投入，引导企业和社会加大科技研发投入？”罗木基委员提问。

　　市财政局负责同志回应，将聚焦服务产业发展，将有限的财政资金用于支持科技人才队伍、科技创新平台载体建设，带动产业资本投入，放大组合效应。统筹省市科技创新资金，更多采用贴息、风险补偿、“补改投”、政府投资基金等方式投入，撬动更多资源投入科技创新领域。加强科技创新资金的绩效管理，落实落细财政科技经费“放管服”改革，赋予科研人员和团队更大的经费使用自主权和收益分配权，激励科技人员推动成果转化。

　　“如何建立健全多元化科技创新投融资体系？”林坤明委员接着提问。

　　市科技局负责同志回应，将谋划组建汕尾市科技创新投资基金，引导银行业金融机构扩大科技信贷规模，推动知识产权质押融资提质增效，支持科技型企业到“新三板”或广东股权交易中心汕尾运营中心挂牌，争取风险投资基金支持，并引导保险机构为科技创新提供支持和保障。

　　“如何完善科技人才政策服务体系？”李启色委员就企业、科研机构普遍反映引人才难、留人才更难的问题发问。

　　市人社局负责同志回答，将深化区域联动，制定并实施汕尾市“N城联动”专项工作方案，做好汕尾科技创新领域人才引进工作。强化校地协同，精准对接省内外高校的优势学科专业资源，推出定制化的人才引进与培养项目。做好精准引才，更新完善《汕尾市急需紧缺人才目录》。强化平台支撑，实施做好广东省博士工作站、博士后创新实践基地的组织、申报、管理工作。优化服务保障，深入贯彻落实《汕尾市“善美英才”计划》，联动全市各行业主管部门共同做好人才服务。

　　2个小时内，人大与政府在一问一答之间形成良性互动，问询委员还不时追问，应询人耐心答复，实事求是反映工作成效，直面问题短板，提出解决问题的对策。

跟踪问效抓整改

　　询问结束后，温树斌代表市政府作表态。他说，市政府将全面认领问题，立即制定整改方案，建立台账、压实责任，确保逐项整改到位；将以此次询问为契机，健全长效机制，在强化企业主体地位、加大研发投入、优化创新生态等方面持续攻坚。

　　林军在总结讲话中指出，听取和审议科技创新主体培育专项报告并开展询问，是落实汕尾市加快推进现代化经济体系建设联席会议制度的一项重要工作。他强调，要进一步提高政治站位，深刻认识科技创新的紧迫性；要聚焦难点堵点，狠抓整改落实，切实解决体制机制障碍和政策瓶颈；要强化协同联动，完善“人大监督推动、政府落实执行、部门协同联动”工作格局，市人大常委会将加强跟踪监督，共同推动政策举措落地见效。

　　专题询问始于问，而不止于答，更要注重实际行动，推动各项工作有效落实。下一步，市人大常委会将持续跟踪问效，督促做好专题询问“后半篇文章”，助力科技创新与产业创新融合发展取得更大成效。