今年以来，广东省汕尾市交通运输局创新推出“一图一牌五清单”风险预防体系，同步推行企业内部隐患“有奖报告”制度，推动安全生产从“被动监管”向“全员共治”转变，安全管理效率显著提升。其中，海丰县先行先试。

　　机制核心：风险可视化，责任链条化。“一图”即企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，结合企业安评报告划定风险区域；“一牌”即风险告知牌，公示企业应急电话、应急处置流程等；“五清单”包括风险信息清单、责任分工清单、防控措施清单、动态监控清单以及应急处置清单，确保每项风险有对应的责任人和管控措施。

　　海丰县交通运输局创新将“一图一牌五清单”作为强化双重预防机制建设的重要抓手。通过该机制细化全流程管控，助力和推动企业主要负责人更好地履行安全生产管理职责、强化企业安全层级管理责任、提高企业安全管理水平。实现风险“看得见”、责任“摸得着”。

工作人员每日经过便可学习

　　以点带面：从停车场到候车厅的“安全革命”。针对全县36家货运公司、4家危化品运输企业及1个客运站的复杂管理现状，海丰县采取“试点先行、逐步推广”策略，优先在安全基础好、车流量大的企业落地机制。由海丰县交通运输局指导重点企业参考安评报告、应急预案确定的风险防控措施，从而建立健全“一图一牌五清单”。企业制定好“一图一牌五清单”之后，海丰县交通运输局还会进行最后的审核，确定无误后组织企业及时进行公示，组织企业全体员工学习。

　　海丰粤运汽车总站是海丰县内唯一一个客运站，目前日均客流量在2000人次左右，日均运营大巴车及公交车总量不低于100辆次，涵盖往返班次。如何在人流车流密集的环境中实现精准防控？“一图一牌五清单”，成为破解难题的关键。

　　在该客运站的候车大厅里，一块色彩鲜艳的安全警示标识告知牌正挂在墙上，不时有候车的群众在牌下驻足浏览。该客运站将风险分布图与候车厅平面图结合，标注“一般风险区”并公示车辆检查、限速等要求。站点还引导旅客参与监督，形成共治氛围。“一图一牌五清单”的上墙，不仅强化了员工的风险意识，也方便了旅客参与监督，形成全员共治的安全氛围。每个风险点都明确了责任部门和具体责任人，避免了管理盲区，大大提高了整个客运站的安全管理效率。除设置试点企业外，海丰县交通运输局还会定时组织同类型企业前往试点企业参观学习。

海丰县交通运输局执法人员前往海丰粤运汽车总站

指导建立“一图一牌五清单”

　　有奖举报：小奖励激发安全大能量。如果说“一图一牌五清单”是海丰县交通运输局强化双重预防机制建设的重要抓手，那么与之配套的隐患举报奖励制度，则是机制落地的“助推器”。

　　3月31日，汕尾市安宏危险品运输有限公司车队长林某河在车辆安全检查过程中，发现一车辆的右侧静电带接触不到地面。该员工随即向公司报告，运输公司负责人立即要求该车停止作业，公司维保部对该静电带进行置换，换上符合安全标准的静电带。对车辆的安全隐患进行消除。根据公司内部隐患报告奖励制度规定，该公司对其奖励100元。并在公司通报表扬。

　　4月份，海丰县粤运公共交通有限公司驾驶员邱某超在消防安全检查过程中，发现车内灭火器过期，该员工随即向车队长报告，车队长立即更换过期灭火器，对安全隐患进行消除。根据公司内部隐患报告奖励制度规定，该公司对其奖励50元，并在公司通报表扬。

　　截至目前，海丰县共有45家运输企业建立举报奖励制度，累计兑现奖励案例7个。隐患举报奖励机制的建立，旨在以“小切口”撬动“大变革”，让一线员工从“沉默者”变为“吹哨人”，推动风险发现从“专业依赖”转向“群防群治”。

　　双机制并行初显成效。海丰县截至目前已有6家重点运输企业公示“一图一牌五清单”。“一图一牌五清单”公示制度及事故隐患报告奖励机制“齐驱并行”与省、市提出的“从根本上消除事故隐患”目标高度契合。

　　一方面，“一图一牌五清单”风险预防机制的推行，让企业安全责任与风险防控措施得到了充分的明确。其不仅能够直观地展示企业生产区域内的风险分布情况并清晰地将安全生产责任分解到企业内部的各个部门、各个岗位，这有助于避免企业各部门出现责任推诿现象，使企业安全生产主体责任能够真正落到实处。并有助于员工在日常工作中提前做好防范措施，避免因对风险点不了解、不掌握而形成事故隐患。结合事故隐患报告奖励机制的推行，更进一步激发了员工主动发现、报告隐患的积极性。

　　另一方面，能让行业监管更加高效。企业公示的“一图一牌五清单”能够帮助监管部门快速了解企业的安全生产管理情况，在执法检查过程中可以对照清单内容，有针对性地检查企业安全生产工作的落实情况，提高监管效能；同时，如果企业能够按照公示制度规范落实安全生产工作，也会在一定程度上减少监管部门的检查频次，减轻企业负担，实现企业与监管部门的良性互动。

　　从“纸上制度”到“墙上行动”，汕尾市“一图一牌五清单”风险预防机制为交通运输安全治理提供了新范式。以最朴素的“可视化”工具，将安全生产从文件条款转化为一线行动。当风险管控“看得见”、责任分工“摸得着”，安全便不再是抽象的概念，而是每个岗位触手可及的日常——这或许正是安全治理最本真的答案。