今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.0%，每万元GDP能耗完成市下达指标；农业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长4.1%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长20.0%；公共财政预算收入增长13%；“普九”教育巩固原有达标成绩；人口自然增长率控制在7.00‰以下；城镇登记失业率控制在2.4%左右；安全生产完成市下达指标。

    按照以上思路和目标，今年要突出抓好八方面工作。

    （一）着力推进一园一区开发建设，推动产业做大做强

    充分利用一园一区两个平台，紧紧扭住项目建设这个关键，以项目为王，以项目落地倒逼工作，推进省、市、区重点项目的建设，落实完成今年我区确定的11个重点项目，努力完成市下达我区6亿元的投资任务。各街道要结合发展实际，充分发挥自身优势，着力引进项目，推动产业做大做强。田墘建设观光农业园和产业转移园，培育发展观光农业、电子、食品加工、制药、港口物流等高附加值的环保型产业。东洲重点发展能源和绿色养生等旅游业。遮浪重点发展文化旅游产业，加强旅游核心区建设和田寮湖开发建设。今年，每个街道要力争引进项目３个以上，切实推动全区经济加快发展。

    ----加快一园一区开发建设。加快一园一区总规和相关控制性规划编制工作。加紧4A景区形象提升工程建设和申报工作，重点抓好4A景区创建工作和基础设施建设，确保通过省审批。加快渔港建设，重点推进遮浪（省二类）渔港建设工程和蓝色港湾美食一条街等配套工程，加快大中华、田寮湖综合开发等项目的建设，推动旅游产业规模化发展。进一步完善白沙湖临港产业园区规划，加快编制园区建设规划方案，完成申报省级产业转移工业园工作，享受省产业转移扶持政策。争取2-3个大项目进驻建设，促进兆鹰电子项目尽快动工建设。力争将汕尾电厂5、6号机组列入省“十三五”规划。做好汕尾新港区建设前期工作。

    ----加大融资力度，破解发展瓶颈。整合政府资源，突破难点，全力推进投融资平台建设。灵活运用PPP等方式筹集项目资金，加快完善鼓励和引导民间投资的配套政策，促进民间投资快速增长，通过市场化运作，盘活存量国有资产，做大做强做实投融资平台。争取融资10亿元以上，解决基础设施建设资金和征地资金，探索新时期征地工作方法，健全土地储备经营机制，加大闲置低效土地整合收储力度，建立闲置低效用地处置、批而未供土地盘活倒逼机制。

    ----加强招商引资，推动产业做大做强。要进一步优化招商环境。建立线上线下的“一站式行政服务”载体，落实招商引资责任制和招商联席会议制度，重点推进企业服务平台的建设，努力打造宜居宜业的社会环境和诚实守信的信用环境，吸引有实力的企业投资红海湾。进一步完善招商引资激励机制和责任机制。建立项目协调服务和落地保障机制，综合运用便捷服务、资源倾斜等手段，优化营商环境，提高招商引资竞争力。提高招商引资的水平。充分发挥区招商服务中心的作用，组建招商专业队伍，积极组织参加省市各类招商会，宣传推介红海湾滨海旅游产业园区和省产业转移工业园，加大引资力度。2015年，争取2个以上超亿元重大项目洽谈成功，并签订协议。

    （二）着力推进基础设施建设，推动扩容提质

    加快公共基础设施建设，努力营造良好环境。加快田墘至外湖公路、S241经田墘至哨所公路、红海湾遮浪湖滨公路、农村公路等道路续建新建工程，启动红海湾连接区外道路建设，配合省市打造高速路、铁路网络建设。努力争取红海湾新港区列入省市建设规划，尽早启动建设。加快口岸查验系统建设。加快村村通自来水工程、小（1）型、重点小（2）型病险水库加固工程和红海湾经济开发区消防营房工程建设。推动嘉华、深华两个房地产项目上马建设。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，促进种植业高产、提质、增效。加大力度推进环境卫生整治工程，在全区特别是农村开展以硬化、亮化、绿化、净化、美化为重点的环境综合整治，稳步推进“美丽乡村”、“幸福村居”创建活动。完成碳汇林工程4000亩套种补植。加大对盗采土砂石资源的打击力度，深入开展乱搭乱建、违章建筑专项整治行动。大力加强环保基础设施建设，加快推进生活垃圾无害化处理、污水处理厂及配套管网建设，提高城乡生活垃圾无害化处理率及污水处理率，严控生活污染。加大城乡环境保护和监控执法力度，加强空气质量监测，大力治理工业废气，留住蓝天白云、清洁空气。

    （三）着力实施改革，推动重点领域改革取得突破

    ----落实好中央和省改革任务。围绕完善现代市场体系建设、优化政务环境营商环境、构建创新驱动新机制、健全共享发展成果机制和推进依法治区等方面工作，加强与上级有关部门沟通衔接，认真落实好国有企业、财政体制、户籍制度、土地制度、价格、投融资体制、行政审批制度、科技体制、收入分配制度、教育综合、食品药品监管体制、生态文明制度、司法体制等年度改革工作。

    ----抓好改革试点项目和“自选动作”。要下大力气抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、医疗保险结算管理平台建设、海洋综合开发等试点工作，加强与上级沟通联系，继续谋划争取一批新的改革试点项目落户我区。认真抓好基层治理机制试点、城市管理综合执法体制改革等。按照省、市要求的时间进度，在年内完成公车改革。要尊重群众首创精神，充分调动基层一线的改革积极性，支持和鼓励基层在农村综合改革、新型城镇化、公共资源管理和公共服务等方面大胆探索实践。

    ----进一步健全改革协同推进机制。进一步强化各地各部门一把手抓改革责任，落实定期研究和推进改革工作制度。要健全改革协调机制，完善交流、督促、检查、通报制度，及时解决改革工作推进过程中遇到的问题。要及时发现和总结经验，加强改革试点成果推广应用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

    （四）着力加强社会管理和公共服务，维护社会稳定

   ----加快推进教育创强。进一步完善东洲教育创强工作，巩固和拓展创强工作成效，推广创强经验，推动全区教育创强工作有序高效开展，加快各学校软硬件建设，确保田墘、遮浪两个街道的创强工作通过省验收，争取今年年底完成教育强区任务。推动义务教育均衡发展，提升义务教育标准化学校覆盖率，加快遮浪街道遮湖小学综合楼、施公寮小学综合楼建设工作；力争完成遮浪街道中心小学和田墘街道林伟华中学、田二小学、外一小学规范化学校建设。做好非户籍常住人口子女接受义务教育工作。推进白沙中学扩建工程，努力提高高中毛入学率和教育教学质量，争取高考实现新突破。加快发展学前教育，提高学前教育普惠性，确保3个街道建成普惠性规范化中心幼儿园，力争学前三年幼儿入园率达90%以上。加快教育信息化“三通两平台”建设，推进教育网络化建设，实现全区中小学多媒体电教平台全覆盖。加强教师继续教育和培训，全面提高师资水平和综合素质。认真落实义务教育学校绩效工资制度，建立农村教师保障机制。

    ----推动民政工作改革创新。鼓励发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类和社会服务类社会组织，建立政府向社会组织购买服务制度。推行公益慈善组织社会化运作，探索创新城乡服务管理新模式，大力发展社工队伍和志愿服务，培育发展民办社工服务机构，积极开发社工人才服务领域。提倡移风易俗和严格管理、优质服务并重，启动综合公墓园建设，巩固和提高殡葬改革成果。深入开展双拥模范和军民共建活动，健全军民融合式发展双拥机制。

    ----切实改善医疗卫生公共服务和人口计生工作。优化医疗资源布局，提高基层医疗卫生服务能力，力争今年全区乡镇卫生院达到标准化水平。确保2015年新型农村合作医疗参合率保持100%。加大基层卫生人才培养力度，公开招考一批医学院毕业生充实到基层医疗机构。扎实推进街村卫生服务一体化管理，促进基本公共卫生服务重心下沉。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，深入推进公立医院改革，促进基本医疗和公共卫生服务均等化。加强人口计生服务和管理，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展，确保2015年人口自然增长率控制在7.00‰以下。

    ----加快文化体育事业发展。大力推进基层文化设施全覆盖，实现街道综合文化站100%达标。全面实施公共文化设施免费开放，推动民办文化场馆向社会开放。推进艺术精品创作，提高文化艺术品味，加强文化遗产保护，争取把红海湾滨海旅游产业园区、红海湾经济开发区非物质文化遗产传承展示综合馆（六桂园）和红海湾白沙湖文化旅游综合体验区列入广东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展重大项目计划，并完成规划设计，争取部分项目动工建设和完善配套。加强红海湾文化形象推介，打造红海湾文化品牌。建立健全全民健身公共服务体系，完善街道、村体育健身设施，广泛开展全民健身活动。

    ——加强食品药品监管工作。加快推进食品药品监管系统机构改革，构建精简、高效的食品药品监管队伍；建立健全食安办组织协调、有关部门和单位各负其责、全社会积极参与的工作机制；落实责任，实施最严格的食品药品管理制度，重点开展食品源头、生产环节、流通环节、餐饮服务环节的专项整治行动，以及药品监督管理等专项行动，做好重大节日、旅游季节食品专项整治工作，认真履行好食品药品市场监管职责，加强宣传，提高全民食品药品安全科普知识，预防食品药品相关安全事故的发生，确保人民群众及游客的饮食用药安全。

    ----全力维护社会稳定。深入推进“平安红海湾”建设和“平安细胞工程”，完善社会治安视频监控等防控设施建设，着力打造群防群治的社会治安立体防控体系。进一步完善重大决策社会稳定风险评估、维稳和治安形势分析、矛盾纠纷排查化解和应急处置工作机制，切实加大打击制贩毒、走私等违法犯罪活动，维护社会大局稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，建立健全日常检查监督制度和隐患排查治理长效机制，突出重点行业领域安全监管，努力实现安全生产形势持续好转。

    （五）着力办好民生事业，推进人民幸福工程

    ----拓宽就业渠道。实施更加积极的就业政策，拓展劳动力市场，发展产业扩大就业，扶持创业促进就业，培训技能帮助就业，努力使农村富余劳动力就业有岗位、生活有着落。2015年全区城镇登记失业率控制在2.4%以内，新增城镇就业2200人以上，新增转移农村劳动力700人以上。

    ----健全社会保障体系。进一步完善养老、失业、医疗、生育保险制度，重点抓好新农保推进工作，同时，构建覆盖城乡的公共卫生服务网络，实施更加积极有效的便民利民政策，让发展成果惠及于民。健全最低生活保障制度，完善社会福利、社会救济体系。建立完善退休人员社会化管理服务机制。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，规范劳动合同管理，改善劳动条件，保障劳动者权益。完善工资集体协调制度，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。

    ----抓好底线民生保障。按照省的部署和要求，确保基础养老金从7月1日起从每人月80元提高到每人月100元；将城乡和农村低保补助补差从335元/月和150元/月，分别提高至375元/月和175元/月，达到省要求的“四类”地区的标准；全区五保对象供养标准，按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%算为5897元∕年予以确保；将孤儿集中供养水平从1150元/月提高到1240元/月，分散供养水平从700元/月提高到760元/月；将残疾人生活津贴从600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高到1800元/年；将城乡医疗救助人均补助标准从934元/年提高到1556元/年，增加622元/年。

    （六）着力加强生态环境保护，加快建设美丽红海湾

    ——大力推进生态建设。加快环境生态规划的编制。加快构建沿海生态网络体系，努力维护生态系统稳定。加强海域、海岛、海岸环境整治与生态修复、生态空间管制和生物多样性保护，加快形成以自然保护区、风景名胜区、滩涂湿地、水源保护区、生态防护林、海洋特别保护区等为主的生态廊道。加快推进“名镇名村”和“千村千园”建设，实施美丽乡村建设工程。

    ——大力推进绿化建设。开展新一轮绿化大行动，发展森林碳汇，大力推进“绿色沿海”建设，重点在海堤、道路、河道两侧和重要开发节点、产业园区周边形成绿化风光带、生态隔离带和绿道网，加快构筑蓝色海岸带生态安全屏障。重点抓好生态景观林带、森林碳汇重点生态工程建设，加强区内山体的有效保护和规划利用，继续推进行政村公益性生态公园或休闲广场的建设。

    ——加快田寮湖整治。加快整治工作并充分发掘田寮湖的开发潜力，改善田寮湖整体环境和周边区域的生态环境，推进田寮湖整体开发，促进旅游业发展。

    ——加强饮用水源地保护。实施最严格的水资源管理制度，开展水资源保护规划编制工作。加强水源保护区内和输水线路流经地的污染源管理，禁止在保护区内从事水产和畜禽养殖活动，逐步淘汰近海、湿地养殖。

    ——实施主体功能区规划。规划划定区域，严格执行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域政策，促进重点产业合理布局。将主体功能区规划确定的禁止开发区和省环境保护规划划定的严格控制区纳入生态红线进行严格管理，依法实施强制性保护。严格执行环境准入标准，淘汰落后产能，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，全面推行清洁生产。加强大气污染治理和机动车污染防治，加强农村环境保护，做好农业面源污染防治。推进节地、节能、节水、节材和资源综合利用。

    （七）着力打造阳光依法服务政府，优化新型政务环境

    ----建立服务经济发展的机制体制。强化政府各部门发展经济的职责。实践“所有的部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有的党政工作人员都是服务人员”的精神，建立方便企业的机制体制，推进阳光操作。

    ----着力加强科学民主依法决策。自觉接受群众监督和舆论监督。坚持公众参与、专家论证、风险评估和集体决策机制。加强对行政决策的全过程监督，组织开展全区依法行政考评活动，建立健全监察、审计部门负责人列席区领导班子会议制度。

    ----深化行政管理体制改革。继续推进机构改革，加快推动政府职能转变，完成全区党委政府机构改革，全面梳理部门行政职权，出台政府部门权力清单。推进行政审批法定化、标准化建设，再造和优化审批流程。积极探索相对集中的行政审批权制度改革，促进审批提速增效。完善区网上办事分厅建设，促进实体窗口和网上办事大厅的虚拟窗口有效衔接。

    ----着力加强廉政建设。强化政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化教育。健全规范权力、防止利益冲突等制度，健全党政正职不直接分管人事财务等重要部门工作，推进廉政风险控制。深入实施预防腐败条例，推进惩防体系和制度建设，重点加强领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，强化效能监察、执法监察和廉政监察，严肃查办庸懒散奢等行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

    （八）着力推进全面从严治党，形成作风建设新常态

    强化“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，形成从严治党和作风建设新常态，不断开创党的建设新局面。

    ——切实加强党的思想政治建设。要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理想信念教育，加强党性修养锻炼，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要强化制度执行，维护制度的严肃性和权威性。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，把党章各项规定落到实处。要强化党员干部的政治意识，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，保持思想上、政治上的清醒。要坚持党性原则，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，着力提高民主生活会质量，坚决反对好人主义和庸俗化倾向。要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律约束，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

    ——从严从实加强领导班子和干部队伍建设。贯彻落实《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》和新修订的《干部任用条例》，重视培养选拔符合好干部标准、政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的党政正职人选。注重在急难险重和基层一线培养锻炼干部，在推进重点项目、重点工作过程中考察选拔干部。要把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。坚持严字当头，加强对干部的日常管理监督，加大专项治理力度，把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置来抓。深化干部人事制度改革，健全谈心谈话制度，完善干部能上能下机制，改进优秀年轻干部培养工作。要建立健全人才培养、引进、评价、激励、服务、保障等制度。

    ——大力加强基层工作。按照“年年排查、年年整顿”的要求，建立常态化排查整顿软弱涣散基层党组织机制，扎实抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化工作。加强基层党组织书记队伍建设，发展街道、村集体经济，完善基层党建经费保障机制，从严抓好基层党员干部的教育管理和监督，提升党员干部的能力素质。扎实抓好街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，推进“直联制”工作规范化、常态化。继续抓好抓实党委书记抓基层党建述职评议工作。

    ——坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面深化政务整治行动，推动政务整治行动向街道、村延伸，全面覆盖各级党政机关、司法机关和公用企事业单位及其一线窗口单位。要把政务整治行动同深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”紧密结合起来，进一步做好党的群众路线教育实践活动的落实整改工作，重点治理“中梗阻”、执法不规范、“庸懒散奢”、“为官不为、为官乱为”等问题，进一步加强政务服务体系建设，推动政务环境建设制度化、常态化和长效化。按照中央要求开展“三严三实”专题教育，加强领导干部党性修养、改进作风。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，持续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败势头蔓延，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强党规党纪教育，推动廉政风险防控全覆盖，健全权力运行制约和监督体系，进一步强化源头防腐。要全面落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。